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江西开发区数量全国排第5 94个开发区17个“国字号”

发布时间:2019-09-13 19:57:37

赣江新区的获批,我省终于有了“国字号”新区。不过,在此之前,我省已有17个“国字号”开发区。同时,不少设区市、县区也先后成立了各种“新区”。“国家级新区”、“开发区”、“新区”究竟有什么不同?它们的级别、行政体制如何?在各自“圈子”中扮演着怎样的角色?7月6日,记者多方采访,为你梳理解密。

现状

每个设区市都有“国字号”开发区

据江西省发改委统计,经2003年开发区清理整顿、设立审核后,2015年底我省共有94个开发区,其中工业园区90个,包括国家级开发区17个、省级开发区73个和海关特殊监管区4个。

记者梳理发现,几乎每个设区市都有1个“国字号”开发区。如新余、景德镇、鹰潭、抚州等市都设立了国家高新技术产业开发区;九江、上饶、萍乡、宜春等设区市则都有一个国家级经济技术开发区。有的设区市“国字号”开发区多达2至4个。在海关特殊监管区方面,除了九江出口加工区、井冈山出口加工区,继赣州综合保税区封关运行后,南昌综合保税区也于今年2月获批。

事实上,除了上述国家级开发区和刚刚批复成立的赣江新区,近年来,我省不少设区市都纷纷设立了“新区”,如南昌市红谷滩新区、九江八里湖新区、赣州章江新区等。

省社科院经济研究所所长麻智辉表示,“开发区”更多的是着眼于产业发展规律,而“新区”相对来讲侧重着眼于区域的发展规律。从各设区市成立的新区来看,大多数都是城市未来发展的核心区。

“和国家级新区、开发区不同的是,这些‘新区’都是由地方政府规划设立的,它的功能主要是作为未来城区发展和新型城镇化的主战场,兼具经济与社会功能。”麻智辉说。

数据

开发区数量全国排第五但实力较弱

“从开发区的数量上来看,江西可以排到第5位,在中部遥遥领先。”麻智辉表示,目前,我省同类或配套企业逐步向工业园区集聚集中,形成了一批机械、纺织服装、陶瓷、建材、冶金、医药、食品加工等特色园区,产业集聚趋势逐渐形成。

从横向来看,我省开发区的实力还相对较弱。“目前,我省只有南昌高新区、经开区、小蓝经开区和九江经开区等4个开发区主营业务收入过千亿元,不到武汉经开发区的三分之一,与长沙、合肥也相差较远。”

2015年,全省开发区中主营业务收入最高的南昌高新技术产业开发区仅刚超过1500亿元,同中部和周边省份国家级开发区相比,经济总量不够大,综合实力不够强,不能充分发挥龙头的聚集、辐射、带动和引导作用。此外,大企业大项目不多,低小散现象还一定程度存在。

今年1月到5月,我省工业园区实现工业增加值2115.7亿元,同比增长9.3%,增速比1-4月提高0.2个百分点,主营业务收入9090.3亿元,增长7.6%。

2015年江西规模以上工业企业9226户,占全国的比重仅为2.5%,其中大中型企业为2054户,占全国的3.2%。全省年主营业务收入不足百亿元的园区仍有近两成。

观点

国家级新区可尝试更多更大胆探索

“过去我们的发展,更多的是通过把制造业做大和快速工业化。而到了经济新常态,动力是要靠创新。”江西财经大学经济发展与改革研究院院长吴志军认为,当前,要解决发展中一些深层次的问题,特别是破解一些制度上的瓶颈,既和技术产业特性有关,也和地理区域特性有关,既和整个社会治理有关,又和管理体制及政府的政策等很多方面有密切的关系。将来,从“国家级新区”的建设和发展来讲,应给予企业、当地社会、地方政府更多的探索空间。

在麻智辉看来,“国家级新区”将是城市型增长极,既有传统开发区集聚产业的功能,又有城市功能,推动产城一体、产城融合发展,相当于再造一个新城区。

“从经济学上来讲,作为增长极的区域会带动周边区域的发展,有辐射效应。”麻智辉表示,赣江新区的建设可以带动昌九整个区域的发展,成为一个区域的增长极,为全省的改革开放和发展升级探索经验。

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