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工信部建立退出機制化解產能過剩

发布时间:2019-11-09 02:54:33

工信部:建立退出机制化解产能过剩

近日,工信部官员向介绍了化解产能过剩的总体思路以及未来部署的措施,提出最关键的还是发挥市场的作用,建立退出机制

中央经济工作会议12月10日至13日在北京召开会议提出:切实保障国家粮食安全;大力调整产业结构;着力防控债务风险;积极促进区域协调发展;着力做好保障和改善民生工作;不断提高对外开放水平等六项明年经济工作的主要任务对“大力调整产业结构”,会议强调要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展

近日,工信部官员向介绍了化解产能过剩的总体思路以及未来部署的措施,提出最关键的还是发挥市场的作用,建立退出机制

“管住增量”是原则

此次中央经济工作会议提出,明年进入到“十二五”规划第四年,对全面完成“十二五”规划至关重要

工信部一位官员告诉,化解过剩产能的总体工作思路,是充分发挥市场配置资源的决定性作用,运用发展的思路、市场化的手段、改革的措施,化解钢铁产业产能过剩,管住增量,优化存量,建立长效机制

工信部从部门职责出发,将以规划、制定标准、政策为牵引,以钢铁行业规范管理为抓手,着力营造公平竞争的市场环境同时加强与相关部门配合,促进工作衔接与工作联动,形成合力,共同推动钢铁行业结构调整和转型升级

该官员介绍,主要践行“管住增量”原则:“坚决遏制盲目扩张,妥善处理违规产能,把产能盲目扩张的势头压下去是当前的首要任务”下一步工信部将会同国家发改委、国土资源部和环保部等部委,把好审批关,严禁建设新增产能的钢铁项目,分类处理在建违规项目

“这里主要强调新增产能项目但是企业若有技术改造、产业转型升级项目,如果没有突破增量限制的话,从国家的角度来说还是要支持”该官员说

同时,工信部也将指导地方政府按照工业转型升级规划和发展规划的要求,依据产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件,来制定落实产能的等量或减量置换方案,对在建和建成的产能提出清理整顿意见

建退出机制难度大

接下来,工信部还将要在生产经营规范管理、钢铁产品升级换代、推动区域重组、做好淘汰落后产能的退出工作、利用贸易投资支持有实力的企业与下游行业联合“走出去”、发挥引导作用等方面发力

在做好淘汰落后产能的退出工作方面,该官员称,将全面完成2013年淘汰落后产能的目标任务,力争在2015年之前全面完成“十二五”派加的任务2011年12月26日,工信部下发了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务,对钢铁行业的要求是淘汰炼铁落后产能4800万吨、炼钢4800万吨

该官员称,工信部正在抓紧研究“十三五”淘汰落后产能的目标任务,在淘汰落后产能指标方面,已经与发改委达成共识,不再提高炉转优等装备容积指标,转而改为进一步强化环保节能、安全生产等约束条件,加快淘汰落后产能

他提出,建立落后产能退出机制非常重要,淘汰落后产能的还得是市场“企业干不下去了,就得关门”他说,工信部可支配的淘汰落后资金是“杯水车薪”,这个资金最后确定要淘汰的产能数,以吨钢为计算给一定补贴“这补贴有限,靠国家解决不了企业的后顾之忧,按道理还得靠市场”

不过,该官员坦言“退出机制是个难题”

他建议,尽可能多地发挥市场作用,当企业运转不下去之时,银行不给其贷款融资,企业只能关门退出“但有的地方考虑GDP,伸手救企业一把老是想救它,这样的话它就退不出来”

目前,退出的钢企基本上是已经停产的企业,本身挺不下去,接近关门,政府给点儿补贴,企业便退出“再下一步淘汰,要将正在生产的一些企业关掉,这个难度更大”该官员称,但估计再过几年,又会出现一批关门的

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